山西省临汾人民警察学校
法律事务专业改造论证报告
一、法律事务专业改告的原因分析
山西省临汾人民警察学校自1998年设立法律事务专业以来，该专业以培养适应法律工作第一线需要的应用型人才为根本任务，专业培养目标为中小企业法务职业类、法律职业助理类以及基层法律工作者等应用型法律专门人才，就业岗位群确定为企业法务人员、乡镇和社区司法助理、书记员及律师助理、法官助理和检察官助理、党政机关法律工作人员以及基层法律工作者等。成为山西省、特别是临汾市市基层法律事务工作的中坚力量，为山西省经济社会发展和创建安全和谐新山西作出了积极的贡献。但是随着中职教育的进一步专业化，以及高等院校培养的法律人才的精细化，使得中职院校培养出的法律事务人员就业渠道越来越小，就业范围越来越窄。为了拓宽学生的就业渠道，培养更具有针对性、更专业的技能人才，经多方论证确定把原有的法律事务专业改造升级为四个专业方向，分别为：警务文秘、警务助理、司法警务、高中起点法律事务。新的专业方向的设置坚持以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，着力培养能在公安机关、人民法院、人民检察院、律师事务所、政府法律服务部门、企事业单位从事法律工作和文秘工作的中等复合型、应用型专门人才。
二、专业改造的可行性
目前，我国正处在社会转型时期，面临着多层次的社会利益诉求和多元化的社会矛盾。诉讼业务和非诉讼业务大量增加，社会对各类专业服务人才的需求有增无减，运用更专业的技能手段去解决各类事项是各类用人单位共同的心声。
当前我校准备改造的四个专业能更好的满足社会及用人单位的需求。1、警务文秘专业方向。随着市场经济的迅速发展,整个社会对文秘专业人才的需求不断增加。为适应社会的需要,我校设立警务文秘专业，并招收此专业学生。学校可结合自身特点,将警务文秘专业的人才培养规格与要求定位为，能够在公、检、法机关从事秘书、文书、公关、档案、宣传、谈判、管理以及内勤等工作,具有较强创新精神的中等应用型人才。为社会培养优秀的中等应用型人才,是我校警务文秘专业建设的出发点。根据公安院校的多年教学经验认为,公安院校必须发挥自身办学优势,从教学和管理两方面入手,突出公安特色,走一条独具特色的文秘专业建设之路。2、警务助理专业方向。随着市场经济的迅速发展,整个社会对助理专业人才的需求不断增加，公安机关也不例外。为适应社会的需要,我校设立警务助理专业，并招收此专业学生。学校可结合自身特点,将警务助理专业的人才培养规格与要求定位为，能够在公、检、法机关从事警辅、助理、档案、法务、管理以及内勤等工作,具有较强创新精神的中等应用型人才。为社会培养优秀的中等应用型人才,是我校警务助理专业建设的出发点。根据公安院校的多年教学经验认为,公安院校必须发挥自身办学优势,从教学和管理两方面入手,突出公安特色,走一条独具特色的警务助理专业建设之路。3、司法警务专业方向。随着社会的发展，社会生活的日益丰富，金融单位的安全保卫、机场、地铁、高铁、车站、码头等公共运输机构场所的安全保卫、各社区场所及各类物业的安全保卫，都需要大量的熟练掌握警务类管理、安全防范技术等专业知识和能力素养的专业人才，并且随着城市化进程的加快，交通运输业的日新月异，市场人才的需求日益广泛。而面对如此广泛的人才市场，同时又有专业化程度需求较高的人才队伍，社会缺乏人才输送机构，目前的从业人员均是各用人单位制定一个基本的人才需求标准框架，在社会上广泛招聘，然后花钱培训培养，最后再勉强上岗，既是无奈之举，也是暂时之计。司法警务专业培养的人才，其专业素养和能力结构，能很好地适应上述岗位的需求，其听说读写能力的培养、法律能力的培养、组织指挥与执行能力的培养、安全防范与保卫技能的培养等等，都能零距离对接市场需求、有效服务社会。 4、高中起点一年制法律事务专业方向。高中起点的学生由于基础比较扎实，理解能力比较强，可根据其自身所具有的优越性，以培养具有良好敬业精神和职业能力，能够透彻地掌握法学知识，熟悉我国法律和党的相关政策，牢固树立社会主义法制观念，能在国家机关、企事业单位和社会团体、特别是能在行政机关、检察机关、审判机关、仲裁机构和法律服务机构从事法律工作的中等复合型、应用型专门人才为目标进行人才培养。
三、学校设施，专业教学团队合理
学校位于临汾市临浮路178号，占地面积约433亩，校舍建筑总面积3.5万平方米，拥有一支高职称、高学历、高技能、高素质的师资队伍，共有教职工251人，其中中高级职称46人，博士、硕士研究生、本科学历124人。具有现代化的教学大楼、办公大楼、图书馆、实验室、多媒体教室、语音室、电子资源库、音乐教室、体育运动场地、文化广场、多功能教室和警体训练场、公安民警心理行为训练场、电化教学中心、公安民警培训楼等，洗浴、理发、储蓄、邮政、医疗、购物等后勤保障设施也一应俱全。无论是硬件建设还是软件建设方面为学校多元人发展都提供了有力的物质保障和人才保障。
四、新专业方向的特色
（一）在教学方面要突出公安特色
第一,打破传统的学科体系,课程设置突出公安特色。公安院校警务文秘专业应以培养学生的实际就业能力为主线设计培养方案,课程设置可以分为基础能力课、专业能力课、发展能力课三大模块。在课程设置上,要围绕专业培养目标,注意突出公安特色。一是在专业能力课方面,要设置诸如《公安应用写作》《文秘与档案管理》《卷宗的整理与归档》《治安管理》《交通管理》等与公安工作有密切关系的课程。二是在基础能力课方面,可以设置诸如《宪法》《刑法》《刑事诉讼法》《民法》等法律基础课程。三是在发展能力课方面,可以尝试设置《警务礼仪》《公安基础知识》《书记员速录》《紧急救护》《警察战术》《擒拿格斗》《网络安全与计算机犯罪》《自媒体建设与网站管理》等培养学生相关公安职业技能与职业素养的课程。按照以上思路设置课程,可以使警务文秘专业的理论教学形成一个完整有序的科学体系,为培养学生扎实的专业理论基础提供切实的保证。
第二,教学内容、教学方法必须贴近公安实践。为了更好地突出公安特色,必须注意在教学内容、教学方法方面贴近公安实践。一是在教材的选择上,应选用公安院校统编教材或与公安工作有密切联系的教材,如公安大学负责编写的《公安应用写作》《文秘与档案管理》《卷宗的整理与归档》《治安管理处罚法》《道路交通安全法》等教材。二是在教学内容和方法的运用上,要尽可能地贴近公安实践。在课堂教学中,要尽量选择与公安工作有关的内容与案例。例如,在讲授《公安应用写作》通用文书有关文种(通知、通报、通告、报告、请示、公告意见等文种)时,要多和公安实践相联系,多举公安工作中的事例。三是应提供机会让学生接触公安工作。为了让学生对公安工作有感性的认识,可以利用一切机会组织学生到公安机关学习参观、组织学生旁听法庭审判、观摩讯问犯罪嫌疑人等。学生通过学习实践,既掌握了有关专业知识,也对公安业务有所了解,对其今后从事公安工作和一般事务工作都有帮助。
第三,注重开展与公安工作密切相关的教学活动,为学生从事公安工作积累经验。一是要积极鼓励教师特别是专业课教师到基层公安机关学习锻炼,熟悉业务知识,体验公安工作。这样教师既可以积累公安工作的实践经验,也可以在实践中检验理论知识,对进一步搞好教学工作有很大的促进作用。二是要重视教学的实践、实训,将实践、实训环节纳入教学整体计划之中,在实践、实训教学中突出公安特色,体现“用理论指导实践,用实践再认识理论”的基本思路。一方面,可以凭借公安院校的自身优势,设置一些公安院校所特有的实训课程,如《紧急救护》《警察战术》《警务礼仪》《擒拿格斗》等。另一方面,应在培养学生基础能力、专业能力、发展能力的相关课程中,增加实训教学课时，如《书记员速录》《沟通与交流》等。对实训课时的安排应明显多于其他课程的课时安排,力求与公安实践密切联系。在教学中,必须注重实训环节。首先必须注重课堂训练。例如,作为警务文秘专业主干课程的《公安应用写作》《文秘与档案管理》《卷宗的整理与归档》等,在课堂理论教学的基础上,必须引导学生进行实训,让学生根据有关材料当堂制作有关文书或根据书本内容进行秘书实务方面的训练,以提高学生的实际动手能力。其次可以利用假期或课余时间,组织学生深入公安机关的文秘部门,现场实习,让学生有意识地锻炼文秘技能,以达到实现理论在实践中升华的目的。三是要建立校外实习基地,为教学工作的顺利开展提供切实保障。公安院校应充分利用自身优势,加强与基层公安机关的联系,建立校外公安机关实习基地。对于学生到公安机关实习基地的实习,应在人才培养方案中预先列出计划,一般利用一至两个完整学期的时间,由相关教师带队,采用集中实习的方法。实习内容除了常规的秘书事务工作外,更主要的是公安机关的日常业务工作,让学生参与公安机关的值勤保卫、出警、协助办案等工作。以往的教学实践证明,通过在基层公安机关的实习,学生不仅对日常的秘书事务工作有了较深入的了解,积累了实践经验,更为重要的是对公安工作有了深入的了解,从某种程度上讲,这为学生今后的顺利就业拓宽了门路。
（二）在学生管理方面,要坚持走“警务化管理”的路子
所谓警务化管理,是公安院校不同于普通高院的显著特征,也是公安院校的优势所在。在公安院校,警务化管理是对学生的一种管理体制。这种管理体制能够使学生在学校读书期间就拥有警察应该拥有的素质,为国家培养合格的人民警察打下坚实的基础。一是对学生进行思想道德情操教育。根据警务助理专业人才培养方案,学生一入校就要对其实施思想道德教育,包括校规校纪、一日生活制度、入警仪式、中职生守则教育以及队列训练等。二是在课程设置上,着重培养学生的身体素质和警务技能。在专业人才培养方案中,设置了《警察战术》《擒拿格斗》《司法警察工作》等课程,使学生不仅可以掌握一定的警务技能,而且可以增强学生的身体素质、养成良好的组织纪律性。三是在日常管理中采取严格的警务化管理制度。在对学生的日常管理中,严格按照警务化管理制度执行,主要包括内务卫生、上课纪律、日常着装、请销假、一操两集合、言行举止等日常行为规范的管理。实践证明,对学生实行警务化管理,可以使学生逐步养成讲文明、讲礼貌的好习惯,培养学生严格的组织纪律观念,使学生养成良好的生活习惯,锻炼学生的意志品质和团结协作的精神。
五、新专业方向在实施方案的保障机制
目前临汾市教育局、临汾市财政局、临汾市公安局，对我校的新专业建设都给予了一定的经济支持，配套资金的来源主要由上述部门和我校共同承；新专业建设的运行机制由学校及行业单位共同监督管理，未来新专业发展规模化后，学校希望实现区域内资源共享，并为此已形成一系列的建设进度方案。
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